10 марта госсекретарь США Марко Рубио объявил о завершении пересмотра программ Агентства США по международному развитию (USAID). В результате было принято решение сократить объём помощи на 83%. Первыми последствия этого шага ощутят на себе страны Африки к югу от Сахары — именно этот регион стал основной мишенью урезанных программ поддержки.
Африка к югу от Сахары — первая под ударом отхода США от международной помощи
Регион Африки к югу от Сахары стал одним из главных пострадавших от масштабного сокращения программ Агентства США по международному развитию (USAID). Это неудивительно: в 2023 году он был вторым по объёму получаемой помощи от агентства — после Украины, — получив 40% от общего бюджета.
Наибольшие объёмы американской помощи в 2023 году пришлись на Сомали, Центральноафриканскую Республику, Либерию, Малави и Мозамбик. Программы USAID в регионе охватывали ключевые для континента направления: почти половина средств (47%) была направлена на гуманитарную помощь, 38% — на проекты в сфере здравоохранения, и ещё 8% — на стимулирование экономического развития.
Внезапное сворачивание деятельности USAID грозит тяжёлыми последствиями для всех сфер жизни. Особенно ощутим удар может быть по здравоохранению: агентство играло критически важную роль в борьбе с региональными эпидемиями — от ВИЧ в странах юга до вируса Эбола в Уганде. Прекращение поддержки увеличивает риск новых вспышек опасных заболеваний среди уязвимых групп населения.
После рекордного по числу стран выборного цикла 2024 года прекращение программ демократического содействия со стороны USAID может серьёзно ослабить политические институты в регионе. Образовавшийся вакуум рискуют заполнить радикальные силы, что создаёт почву для новых государственных переворотов.
Не менее тревожны перспективы в сфере безопасности: приостановка американских программ чревата возобновлением насилия и вовлечением гражданского населения в вооружённые конфликты. Усиление джихадистских группировок в Сомали и рост наркотрафика — те угрозы, которые США до сих пор удавалось сдерживать, — теперь рискуют выйти из-под контроля.
«Америка прежде всего»: инструмент торгового и политического давления
Дональд Трамп объясняет сворачивание программ USAID следованием курсу «Америка прежде всего» — политической доктрине, предполагающей приоритет прямых национальных интересов США над долгосрочными стратегическими партнёрствами. Реализация этой концепции выходит далеко за рамки сокращения гуманитарной помощи: под пересмотр могут попасть ключевые соглашения с рядом африканских стран.
Такая ревизия создаёт возможности для получения более выгодных условий, прежде всего в области добычи полезных ископаемых. Одновременно звучат заявления о возможности введения торговых пошлин, которые могут быть использованы как инструмент давления в пользу продвижения американских экономических интересов.
Наиболее уязвимыми в случае реализации этих планов окажутся шесть стран Африки к югу от Сахары — ЮАР, Нигерия, Гана, Нигер, Либерия и Того. Эти государства активно поставляют продукцию на американский рынок и рискуют понести серьёзные потери от изменения условий торговли.
Однако ставка на прагматичный, «транзакционный» подход может обернуться стратегическими издержками для самих США. В условиях, когда Китай наращивает своё экономическое и политическое влияние в регионе, отказ от устойчивого партнёрства с африканскими странами может ослабить позиции Вашингтона на континенте.
Перераспределение влияния: США уступают позиции Китаю
Ситуация вокруг Южной Африки наглядно демонстрирует смену подхода Вашингтона к взаимодействию с африканскими странами. Ярким дипломатическим сигналом стало демонстративное отсутствие госсекретаря Марко Рубио на министерской встрече G20 в Йоханнесбурге 19–20 февраля — особенно на фоне растущих торговых и политических разногласий.
Ослабление позиций США открывает путь для усиления Китая. Если раньше Пекин концентрировался в основном на добыче природных ресурсов, то сегодня он всё активнее заявляет о себе как о долгосрочном партнёре в области экономического развития.
Показательным стало заявление Китая о намерении инвестировать 50 миллиардов долларов в африканскую экономику. Оно прозвучало в сентябре 2024 года на саммите «Китай–Африка» и стало символом новой фазы китайской экспансии на континенте. В условиях снижения американской вовлечённости такой масштабный жест подчёркивает стремление Пекина занять освободившуюся нишу.
Если администрация Трампа не пересмотрит свою стратегию, США рискуют окончательно утратить влияние в одном из наиболее перспективных регионов мира — не только в экономическом, но и в геополитическом плане.
