Москва, 9 июля 2024 г. – После внеочередных парламентских выборов, назначенных президентом Эммануэлем Макроном 9 июня и проведенных 7 июля, ни одной партии не удалось получить абсолютное большинство мест в Национальном собрании (289 мест). Это означает, что во Франции наступает период политической нестабильности и неопределенности.
Политический ландшафт страны сильно поменялся
Баланс политических сил существенно перераспределился по сравнению с тем, который сложился по итогам выборов 2022 года. Нижняя палата французского парламента теперь разделена между четырьмя группами:
— Левые («Новый Народный Фронт») с 178 местами
— Центристская коалиция, поддерживающая Макрона («Вместе») со 159 местами
— Радикальные правые («Национальное объединение» и союзники) со 143 местами
— Умеренные правые («Республиканцы») с 39 местами
Ни один блок не может добиться абсолютного большинства
Хотя левые лидируют по количеству полученных парламентских мест, коалиция между поддерживающими Макрона партиями (Renaissance, Modem, Horizons) и правыми могла бы уравнять позиции двух блоков.
«Непокорённая Франция» (La France Insoumise, LFI), самая левая фракция, получила 74 места, Социалистическая партия (центр-левые) — 59, Экологи — 28, а Коммунисты — 9. Утром 8 июля они объявили, что выдвинут единого кандидата на пост премьер-министра на этой неделе.
Ультраправые, которые идут на третьем месте по итогам выборов, значительно укрепили свои позиции. Если в 2022 году у них было только 89 мест в парламенте, то теперь — 143. По количеству голосов крайне правое «Национальное объединение» и его союзники даже являются ведущей политической силой в стране — во втором туре они получили в общей сложности более 10 миллионов голосов избирателей.
Неопределенность и нестабильность: два главных риска
Неопределенность относительно будущего правительства
Сейчас, всего через несколько дней после выборов, невозможно определить политическую окраску будущего французского правительства. Наиболее вероятно, что Макрон назначит премьер-министром кандидата, предложенного левой коалицией — это может быть политический лидер или представитель гражданского общества.
Нестабильность будущего правительства
Будущему правительству не нужно заручаться официальным утверждением Национального собрания, но его могут подвергнуть вотуму недоверия в любой момент. Правительство, поддерживаемое только третью депутатов, будет неизбежно сталкиваться с этим риском при принятии любых решений. Это означает, что в ближайшие недели и месяцы Францию может ждать период острой политической нестабильности с возможными последовательными вотумами недоверия.
Формирование широкой коалиции, включающей умеренное крыло левых и часть парламентариев, поддерживающих Макрона, уменьшило бы этот риск, но первоначальные реакции политических лидеров, идеологические разногласия и избирательная система не благоприятствуют созданию такой коалиции.
Однако период острой нестабильности может заставить политических лидеров задуматься о формировании коалиций в будущем, чтобы избежать серьезного кризиса режима с повторяющимися и частыми вотумами недоверия, особенно учитывая, что распустить парламент до июля 2025 года невозможно.
Неопределенность политического курса
Будущее правительство будет осуществлять все функции госуправления и обладать полными законными полномочиями. Например, в бюджетных вопросах министр финансов может легко издавать указы, не требующие одобрения парламента. Тем не менее, правительство не будет иметь полной свободы в определении политики Франции. В некоторых областях, таких как внешняя политика или вопросы обороны, правительству придется работать с президентом, а главное, ему придется учитывать мнение парламента, которое может внести серьезные корректировки в любые изначальные планы.
Премьер-министр Атталь (ненадолго) сохранил свой пост
Действующий премьер-министр Габриэль Атталь объявил о своей отставке, но согласился оставаться в должности до назначения преемника. Его правительство может столкнуться с вотумом недоверия с 20 июля, что вынудит его уйти в отставку.
В любом случае, при рассмотрении законодательных инициатив в парламенте Франции могут возникать стихийные коалиции. Уже сейчас можно с уверенностью сказать, что будущее «левое» правительство не сможет реализовать свою программу целиком, как оно бы того желало. Это может объяснить сдержанную реакцию финансовых рынков на итоги второго тура выборов. Эксперты Coface прогнозируют, что «подвешенный» парламент, сформированный по итогам выборов, вне всяких сомнений нарушит период относительной стабильности в экономике Франции, который наблюдался с избранием Эммануэля Макрона в 2017 году.
